暖民心 解民忧 办实事

  ――舒兰市林业局党委深入开展干部下基层活动典型事迹

2012年初，按照吉林市委市政府的统一部署，舒兰市委市政府开展了“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动。全市动员会后，林业局党委非常重视此项活动，将其纳入全系统年度工作的首要大事、认真筹划、精心部署、积极实施。抓住“一上一下”这一核心工作，紧跟市委步伐，将全系统重点工作融入“活动”中。在深入组织开展干部下基层活动中，围绕 “三帮双促”活动，举全局之力，集中精力全力抓好落实。

一、精心谋划、认真开展干部下基层活动

（一）强化舆论宣传

为了强化宣传工作，浓厚宣传氛围，取得宣传成效，积极配合干部下基层活动的有效组织实施，林业局党委从营造多角度宣传氛围入手，展开了声势浩大的宣传工作。一是强化了对全系统党员干部的学习宣传工作。通过召开林业系统干部下基层活动动员大会，组织召开专题讨论会，集中开展干部下基层学习培训等办法，使全体机关干部充分认识了开展干部下基层活动的重要意义，纷纷献计献策，每个机关干部都结合实际写出了“我为舒兰经济发展献一计，我在干部下基层中应该怎样做”等读书笔记，为下步能够积极主动参与到干部下基层活动中奠定了坚实基础；二是加大对被走访对象的宣传。林业局党委围绕暖民心、解民忧、办实事，以让被走访对象充分了解此次干部下基层的方法和目的为目标，每次走访前，都要求走访干部要做到边走访、边宣传，将走访与宣传工作融为一体，极大增加了宣传成效，为提高走访质量奠定了基础；三是丰富了宣传载体。为了切实做好宣传工作，在林业局党委的统一部署下，全体机关干部集思广益、各尽所能，积极丰富了宣传载体。采取下发宣传单、填写意见反馈表等办法，将宣传工作落到实处，消除了群众对走访工作初期认为是走过场、搞形象工程的想法。为了总结走访经验、提升宣传水平，林业局党委在刚刚试运行的365bet体育在线站上开辟了干部下基层专栏，发布了下基层政策信息、专题报道、典型经验等，为提升走访工作水平奠定了基础。

（二）加强组织领导

局党委高度重视干部下基层活动的组织领导，在局党委负总责的前提下，局党委书记负责干部下基层活动的全面工作，局党委副书记专门负责具体安排部署。成立干部下基层领导小组，组长由局党委书记担任，副组长为全体局党委成员。领导小组下设办公室，局党委副书记任主任，全体机关科室负责人均为办公室成员，另外还成立了综合协调组、督查组、宣传报道组，负责干部下基层活动的具体组织落实。

（三）建立高效能运行机制

1、在“干部下基层”活动中，林业局党委研究下发了《舒兰市林业局“发展上水平、干部下基层”活动方案》，组织党员认真执行了“党员承诺制”。根据走访分解任务和已经走访联系情况，划分“党员责任区”，进行结对帮扶，在活动中，要求机关干部在走访工作中要具体包保到户、到人，并纳入年终干部考核内容，由督察组进行考核。在一个帮扶周期内，如干部岗位有变动的，帮扶对象一般不做调整，如干部调出或退休的，其帮扶对象由干部原所在科室继续帮扶；要求在走访困难群众时，不仅要提供相应的财力、物力支持，还要积极为农民出谋划策，提出建设性的意见和建议，提供“智力”支持。

2、建立了走访的长效机制。建立健全相关工作制度，实施考核奖惩等办法助推活动开展。确定了每月走访制度，确保工作落到实处，取得实效，进一步推进机关作风和效能建设，不断完善各项工作规范，健全管理制度，做到用制度管人、靠制度管事。通过活动的开展，使全体干部的工作作风进一步改进，服务能力进一步增强，办事效率进一步提高，发展环境进一步优化。

一是完善政务公示制、目标责任制、服务承诺制、挂牌上岗制、部门签到制、效能考评制等规章制度，对如何落实各项制度提出了具体的要求。

二是严格执行上级“十不准”“十条禁令”及林业局干部考勤管理办法。对禁令的执行情况，由林业局领导和局纪检监察科、人事科不定期进行检查、抽查，对发现违规者将给予严肃处理。

 三是健全服务机制。制定了首问负责制、一次性告知制、限时办结制。全体干部要做到严谨细致、热情周到服务，坚决杜绝“生、冷、硬、横、顶、拖”等作风。对办事人员的咨询必须热情接待，严禁直接提出否定性意见。并对反映的热点、难点问题要认真备案，及时研究，限期答复

（四）完善强有力的保障措施

在强化组织领导保障，完善运行机制保障的前提下，为确保活动收到实效，林业局党委还重点安排作好了以下保障工作：一是强化了干部下基层活动办公室的硬件建设。落实了专门的办公场所，新购置了办公桌、电脑、卷柜等办公设备，设置了宣传栏等设施，抽调3名业务素质好，工作能力强，有一定基层工作经验的同志专门负责此项工作。二是提升了软件管理水平。加强了干部下基层资料整理、信息报送、经验汇总等工作，形成了干部下基层专门档案。特别是围绕干部下基层活动需要，投入近万元，利用3个多月时间制作完成并启动试运行了365bet体育在线，设置了干部下基层专栏。三是强化了基础保障。林业局将开展干部下基层活动当作全局的首要大事，在人力、物力、财力上真正舍得投入，做到缺人随时抽调，缺物即时购置，用钱特事特办，仅对溪河镇1020户进行大走访工作中，全局就出动车辆60余台次。

二、积极开展干部下基层活动

（一）积极开展大走访、大回访工作

2012年3月19日，林业局党委组织全体机关干部在局党委书记、局长李玉书的带领下，局机关23个科室、82名机关干部分成9个走访小组，对溪河镇的九个村进行了逐村逐户走访调查，机关干部全员参与，整个走访历时2天，共出动大小车辆近60余台次（其中私家车辆20余台次），共走访群众1020户，超出走访任务15户。并详细填写了“干部下基层”活动走访城乡居民征求意见表。

在大调查大走访大回访活动中，林业局党委按照市委统一安排，组织完成“大调查大走访大回访”活动任务510户，其中：企业97户，个体工商户口413户。全局成立了五个调查走访回访工作组，分解任务，统一行动，逐户走访。主要围绕软环境征求意见和建议。做一些企业和群众期盼的、令企业和群众满意的事，办一些企业和群众依靠自己的力量难以做到的、或对生产生活具有长远影响的事，切实帮助他们解决生产、生活中遇到的困难和问题。同时建立活动长效机制，确保每月走访或电话联系一次。

（二）包联工作

1、积极帮助困难群众、困难党员脱贫解困。按照市委要求，林业局党委确定30户困难群众，2户困难党员为脱贫解困对象，并积极开展了帮扶工作。落实了具体措施：

在帮扶困难群众工作中，一是由每名党委成员包村、机关干部包户，密切联系确定帮扶具体内容，针对不同情况进行帮扶。二是对于居住困难的帮扶对象，与所在社区、村做好沟通和协调，帮助申报廉租房或宣传我市廉租房的有关政策和规定，解决住房难问题。三是帮扶对象有劳动能力的且无工作的，如有工作意愿或符合就业条件，与人力资源局等单位进行联系，帮助提供一些相关的就业岗位或信息。四是帮扶对象子女就学困难的，适当进行资助，以解决学习，生活等实际困难，帮助他们完成学业，减轻家里生活负担。五是年老多病和丧失劳动能力的帮扶对象，帮助解决一些生活必须品，缓解生产生活中遇到的困难，并联系和沟通民政部门，积极做好低保等帮扶工作。

在帮扶困难党员工作中，一是由每名党委成员和困难党员所在支部书记，共同包保一名困难党员，视其家庭实际情况，采取相应措施，使其脱贫致富。二是有效开展活动。如“送温暖”“金秋助学”等主题实践活动，重点帮助困难党员解决就业、就医、子女入学及家庭生活等方面问题。三是定期走访困难党员。利用党日和节假日对困难党员进行走访，帮助解决生产、生活问题。

2、全力开展帮扶农村薄弱基层组织建设工作。2011年，在帮扶薄弱基层党组织活动中，林业局党委及所属各党支部（总支），共投入帮扶资金26万余元，其中：帮扶薄弱基层党组织17个，提供帮扶资金近11万元；包保村部建设1个，提供帮扶资金7万元；帮扶金马镇困难党员9名，提供帮扶资金近3000元；帮扶北城街道育才社区困难群众73户，提供帮扶资金21900元；帮扶溪河镇困难群众75户，提供帮扶资金近37500元；系统内市委确定帮扶的11名困难党员，提供帮扶资金5500元。同时，对系统内困难党员、困难职工也进行了帮扶，投入资金2万余元。本年度，林业局党委在去年帮扶的基础上，又继续加大帮扶力度，主动与各帮扶单位进行对接、帮扶，确保所帮扶的各基层党组织有活力，各项工作稳步发展。一是由各基层党支部深入所帮扶对象进行对接，针对各基层党组织不同情况酌情进行帮扶，主要从党组织建设硬件上入手。二是做好和帮扶对象的沟通协调工作，相互提供和交流党建工作先进经验和方法，主要从党组织建设软件上入手，提高党组织工作能力和水平，进一步强化党支部的战斗堡垒作用。

3、及早对接启动局级领导“5+1”包联工作。此项工作得到了林业局党委的高度重视，局党委书记、局长李玉书，副书记张迎春以及相关同志多次深入基层与包联对象对接走访，详细了解包联对象在生产生活中面临的实际困难和问题。并针对不同情况，研究制定具体的帮扶措施并取得阶段性成效。一是解决了所包联企业舒兰林场的场区硬覆盖、企业职工工伤保险等问题；二是与所包联的个体工商户平安镇春芳日杂商店商洽了包联措施；三是走访了包联社区北城街道旭阳社区，结合开展红旗党组织创建等活动，计划在社区党支部修建中，由林业局党委帮助规划和提供帮扶资金；四是对所包联的溪河镇松凤村困难群众关玉芳，给以帮助，在前期春节期间走访慰问中，送去白面、猪肉、豆油等生活物资，价值500元；三月中旬又送去帮扶资金500元，解决其春耕问题，并落实了脱贫解困措施。五是为所包联的困难党员丁岩送去价值500元生活物资及500元现金后，又协调帮助解决了该困难党员妻子的工作及孩子上学等困难。六是与所包联的开原镇大安村党支部及村部建设形成了帮扶意见。

三、通过开展干部下基层活动提高了干部思想认识

在林业局党委的高度重视和积极努力下，全系统干部下基层活动已经取得了阶段性成效。在对活动成效评价上，通过“党员干部怎们干，基层群众怎么看”透射出林业局党委在干部下基层活动中取得的阶段性成效，证明林业系统在组织开展干部下基层工作结出丰硕的成果。通过开展干部下基层活动，也提高了林业系统广大干部的思想认识。

“党员干部怎们干”是确保干部下基层收到实效的关键。在大走访期间，林业局机关全体党员干部严格按照局党委要求，保证走访时间和质量，涌现出了一些典型事例。一是市森林公安大队在走访中，由于工作时间要处理一些林政案件，没有时间进行走访，且按要求走访100户，任务较重。他们就在处理完当天的林政案件后，利用休息时间驱车近百公里到所走访的溪河镇舒兰站村进行走访，连续2天，每天都走访到晚上8点多钟，回来到家都已是晚上10点多了，但大家都没有怨言，而且都尽职尽责。二是各走访组在走访中，为了节省时间，也不给基层增加负担，在午餐时都自己拿钱到卖店购买面包、麻花、火腿肠和水等食物进行充饥，有个别店主得知是林业局“干部下基层”时，便不想收钱，还一直说：这吃的东西钱不该收，你们林业局还为我们村提供过帮助呢，这钱不能要，要也得村上出。使此项活动实实在在得到了群众的普遍认可。

“基层群众怎么看”是检验干部下基层成效依据。以大走访为例，林业局全系统在走访中，共收集涉及土地、种（养）殖贷款、医疗救助、子女助学、生活保障等方面的问题2780余件，当时予以政策性解答2331余件，带回各类问题449件。在汇总梳理中，局人事科对有关政策性问题与民政、住建等相关部门进行了政策咨询、协调与沟通，并及时召开了走访调度和培训工作会议，通过集中培训，针对不同问题进行了政策性解答，并组织进行了二次回访，要求各走访干部对449件政策性问题再次进行电话解答和回访，又解决431件，满意率达到100%。另有18户虽然解答满意，但确属家庭困难，予以上报活动办公室，等待救助。其中医疗救助15件，住房需求3件。

干部下基层，暖民心、解民忧、办实事，用真心去贴近基层、用真情去感悟民心、用实效去赢得民意，用下基层来促进上水平，这就是舒兰市林业局党委开展干部下基层活动的宗旨。